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報(bào)告解讀|李春根：推進(jìn)共同富裕要統(tǒng)籌效率和公平
時間：2023-01-01 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：李春根
習(xí)近平總書記深刻指出，“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題”。黨的二十大報(bào)告指出，“共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是一個長期的歷史過程”“我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化”。效率和公平是社會發(fā)展的兩大重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)效率和公平相統(tǒng)一是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所遵循的重要原則，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕所要考慮的重要命題。作為馬克思主義執(zhí)政黨，我們黨始終牢記初心使命，在發(fā)展中統(tǒng)籌效率和公平，把實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作為黨的重要奮斗目標(biāo)，取得了舉世矚目的成就。踏上新征程，我們必須深入理解統(tǒng)籌效率和公平的重要意義，把握二者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，促進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
統(tǒng)籌效率和公平的重大戰(zhàn)略意義
在發(fā)展中處理好效率和公平的關(guān)系，是檢驗(yàn)我們黨執(zhí)政智慧的重要體現(xiàn)，對于不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。
統(tǒng)籌效率和公平是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要要求。改革開放后，鄧小平同志指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！敝袊厣鐣髁x進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕?！毕毨?、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命和矢志不渝的奮斗目標(biāo)。一方面，貧窮不是社會主義，發(fā)展太慢不是社會主義，要提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效率，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力；另一方面，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，要著力維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，堅(jiān)決防止兩極分化?？梢哉f，中國式現(xiàn)代化道路內(nèi)在地蘊(yùn)含了統(tǒng)籌效率和公平的理論基因。在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的過程中，要正確處理效率和公平的關(guān)系，始終體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平。
統(tǒng)籌效率和公平有助于在新發(fā)展階段推動高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，加之新冠肺炎疫情的深遠(yuǎn)影響，國際國內(nèi)形勢不穩(wěn)定性和不確定性凸顯，這就要求我們努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。從一定意義上說，效率和公平都是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)。堅(jiān)持統(tǒng)籌效率和公平，有助于在新發(fā)展階段更好地貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，正確處理增長和分配的關(guān)系，既把“蛋糕”做大做好，又把“蛋糕”切好分好，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
統(tǒng)籌效率和公平有利于更好滿足人民群眾對美好生活的需要。新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾對美好生活的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。只有科學(xué)統(tǒng)籌好效率和公平，把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，持之以恒鍛長板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，才能更好破解發(fā)展不平衡不充分問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。
在統(tǒng)籌效率和公平中推進(jìn)共同富裕
從人類渴求社會繁榮與發(fā)展這個終極目標(biāo)來看，效率和公平的總目標(biāo)是一致的，二者是一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系?？梢哉f，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際上就是在科學(xué)處理效率和公平的關(guān)系中不斷前進(jìn)的。效率和公平猶如“車之雙輪、鳥之兩翼”，缺一不可。黨的二十大報(bào)告指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，要把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，統(tǒng)籌效率和公平，在不斷做大“蛋糕”的過程中分好“蛋糕”，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。
一方面，要注重效率，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，在更高層次上做大“蛋糕”。效率是公平的物質(zhì)前提?；赝祟惿鐣l(fā)展歷程，經(jīng)濟(jì)增長率的提升和社會財(cái)富的增加，都是圍繞著效率問題展開的。我國仍然處于社會主義初級階段，仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是解決中國一切問題的關(guān)鍵。為此，必須毫不動搖地堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
具體而言，要科學(xué)把握新發(fā)展階段的歷史方位，完整準(zhǔn)確全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。用好財(cái)政政策和貨幣政策，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)；推進(jìn)改革開放走深走實(shí)，深化“放管服”改革，處理好政府和市場關(guān)系，充分利用兩個市場兩種資源，不斷激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展動力、釋放內(nèi)需潛力。
另一方面，要促進(jìn)公平，完善分配制度，更高水平地分好“蛋糕”。公平是效率的有力保證，也是馬克思主義追求的價(jià)值理想。不斷增進(jìn)社會公平，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，是中國共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。必須立足實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)，完善分配制度，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，形成人人參與、人人享有的合理分配格局和兩頭小、中間大的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)社會公平。
具體而言，在以市場機(jī)制主導(dǎo)的初次分配中，要發(fā)揮按勞分配的優(yōu)勢，充分提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，同時健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，由此激勵和引導(dǎo)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱潮。在以政府主導(dǎo)的發(fā)揮調(diào)節(jié)功能的再分配中，要通過加大稅收、社保、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，推動基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)收入分配的相對公平。在以公益慈善方式為主的第三次分配中，要以自愿為原則，努力使慈善捐贈發(fā)揮應(yīng)有的積極作用，鼓勵高收入群體更多回報(bào)社會。
還要看到，促進(jìn)全體人民共同富裕是一個全局性的問題，既是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治、文化、社會、生態(tài)文明問題。促進(jìn)共同富裕的考量不能只有分配一個維度，也不能限于經(jīng)濟(jì)一個視角，必須著眼于全局，綜合施策，堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，從統(tǒng)籌社會生產(chǎn)各方面、協(xié)調(diào)發(fā)展各領(lǐng)域的立場出發(fā)，在統(tǒng)籌效率和公平中科學(xué)處理好近期任務(wù)和遠(yuǎn)景目標(biāo)之間的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。
（作者系江西財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長、江西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）
責(zé)任編輯：李 悅
執(zhí)行編輯：柏 堯
