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報(bào)告解讀|站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展

時(shí)間：2023-01-01 來(lái)源：安徽日?qǐng)?bào) 作者：曾凡銀

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”如何實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生是人類(lèi)文明發(fā)展的基本問(wèn)題，也是我國(guó)面臨的重大時(shí)代課題之一。在新時(shí)代新征程上，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。其一，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系及新型電力系統(tǒng)。大力發(fā)展清潔可再生能源，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，構(gòu)建集中式與分布式相結(jié)合、智能電網(wǎng)與微電網(wǎng)相互促進(jìn)的能源生產(chǎn)、輸配與供給系統(tǒng)。其二，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。運(yùn)用“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+”等數(shù)字技術(shù)及其平臺(tái)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化改造升級(jí)，重點(diǎn)支持低能耗低排放的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。其三，大力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，構(gòu)建以科技創(chuàng)新為支撐，以企業(yè)為主體的綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

健全市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，打造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的綠色交易市場(chǎng)體系。其一，進(jìn)一步放寬和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入。健全統(tǒng)一開(kāi)放、公開(kāi)透明的綠色低碳產(chǎn)品、裝備、服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)和監(jiān)督體系，完善行業(yè)、產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入目錄清單，讓消費(fèi)者有充分的綠色知情權(quán)、選擇權(quán)，以市場(chǎng)化促進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。其二，維護(hù)市場(chǎng)公平交易。市場(chǎng)的綠色化有其自身的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特質(zhì)，尤其是新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)，普通的消費(fèi)者有著識(shí)別的難度，需要相關(guān)部門(mén)按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則優(yōu)先采購(gòu)，加以示范和引導(dǎo)，促進(jìn)綠色產(chǎn)品市場(chǎng)的公平健康有序發(fā)展。其三，嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)主體退出。在行業(yè)、企業(yè)方面，動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)過(guò)剩落后產(chǎn)能（如電解鋁、鋼鐵、水泥等）的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型或有序退出。在產(chǎn)品方面，積極引導(dǎo)消費(fèi)者的綠色化、低碳化選擇。

深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，促進(jìn)區(qū)域合作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一方面，以生態(tài)補(bǔ)償促進(jìn)效率和公平。完善國(guó)家財(cái)政等縱向轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)的資金、技術(shù)、項(xiàng)目的支持，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)綠色化、品牌化。健全城市化地區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等的橫向合作補(bǔ)償機(jī)制，提高各級(jí)財(cái)政等資金在再次分配中的使用效率。另一方面，以聯(lián)動(dòng)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)綠色發(fā)展。健全中西部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯次綠色化有序轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制，確保耕地、生態(tài)紅線不受觸碰。完善政策矩陣，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，大力發(fā)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，向耕地資源以外的整個(gè)國(guó)土資源（江河湖海）要綠色食物，發(fā)展生物科技與產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，全方位多元化開(kāi)發(fā)綠色食品，更好滿足老百姓日益多樣化的食物需求。

順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，建設(shè)多元平衡、安全高效的全面綠色開(kāi)放體系。一方面，提升綠色貿(mào)易水平。研究國(guó)際綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其認(rèn)證體系，按照出口目標(biāo)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸，跨越發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色壁壘。充分發(fā)揮關(guān)稅的調(diào)節(jié)作用，有效限制資源性產(chǎn)品等出口，嚴(yán)格實(shí)施固體廢物（洋垃圾）零進(jìn)口。另一方面，持續(xù)推動(dòng)引進(jìn)外資和對(duì)外投資的綠色化。重點(diǎn)鼓勵(lì)外商投資新能源、綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用等領(lǐng)域，大力支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展。加強(qiáng)鋼鐵、水泥、鋁等行業(yè)的技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)全生命周期節(jié)能、降碳、減污技術(shù)改造，盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（作者系安徽省社科院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)）

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