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學習實踐|安徽：用好資本力量 促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
時間：2023-01-11 來源：安徽日報 作者：何珂
1月10日，記者從省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，前不久省政府印發(fā)《支持風險投資創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，搶抓長三角一體化發(fā)展重大機遇，吸引更多社會資本在安徽投資創(chuàng)業(yè)，促進安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本蓬勃發(fā)展，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，更好為“三地一區(qū)”建設提供金融支撐。
一系列舉措的背后，是安徽對資本始終如一的“誠意之邀”。
壯大風投創(chuàng)投市場主體
風投創(chuàng)投等各類私募股權投資基金，通過匯集資金開展專業(yè)投資，將長期資本匹配到有創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，深度參與企業(yè)從孵化到壯大的全鏈條，陪伴企業(yè)成長，是直接融資體系的重要組成部分。
“2022年，按照省委、省政府的工作部署，省地方金融監(jiān)管局牽頭創(chuàng)新‘手法、步法、打法’，積極招引優(yōu)質(zhì)基金落地安徽，通過基金發(fā)現(xiàn)和引育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢項目，引領支撐新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！笔〉胤浇鹑诒O(jiān)管局副局長劉連剛表示，安徽“基金叢林”體系建設蹄疾步穩(wěn)、加速成型。
安徽證監(jiān)局副局長柳藝介紹，從市場主體來看，2022年全省新增私募基金管理人20家，新備案私募基金產(chǎn)品199只、管理規(guī)模135.46億元，新增管理人、產(chǎn)品以及管理規(guī)模均創(chuàng)近三年來新高；從投資項目來看，風投、創(chuàng)投等各類私募股權投資基金投資安徽省中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、初創(chuàng)型科技企業(yè)的項目數(shù)、投資金額均連年增長、占比不斷擴大。
積極招引風投創(chuàng)投機構、培育本土風投創(chuàng)投機構、鼓勵國有企業(yè)參與設立風投創(chuàng)投機構、高質(zhì)量建設風投創(chuàng)投機構集聚區(qū)……為撬動更多社會資本有序進入風投創(chuàng)投行業(yè)，安徽省提出一系列舉措，不斷壯大安徽風投創(chuàng)投市場主體規(guī)模。
在積極招引風投創(chuàng)投機構方面，對新設或遷入的風投創(chuàng)投機構，有實際投資項目的，所在地政府可按其實繳到位注冊資本或?qū)嶋H募集到位資金（扣除省級及以下政府性股權投資基金出資部分）的一定比例給予財政獎勵；在培育本土風投創(chuàng)投機構方面，安徽設立總規(guī)模不低于2000億元的省新興產(chǎn)業(yè)引導基金，支持市、縣（市、區(qū)）按照“基地+基金”“產(chǎn)業(yè)+基金”等模式，圍繞重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，組建風投創(chuàng)投基金。
此次出臺的《若干措施》明確，到2026年末，力爭全省風投創(chuàng)投等管理機構達到300家，風投創(chuàng)投等基金管理規(guī)模達到6000億元，逐步形成具有全國重要影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本高地。
推動“募投管退”良性循環(huán)
安徽這片適宜各類資本成長發(fā)展的沃土，正在不斷釋放促進創(chuàng)投風投的活力，營造更有利于資本健康發(fā)展的生態(tài)。
“我們圍繞風投創(chuàng)投基金‘募投管退’全過程提出政策措施?！眲⑦B剛介紹，聚焦基金募資，強化政府基金配資支持，省內(nèi)各級財政資金、政府引導基金或母基金、地方國有獨資企業(yè)實際出資子基金的總和，可放寬至子基金實繳總額的50%，出資天使子基金比例不設上限要求；聚焦基金投資，建立省市上市后備資源庫與風投創(chuàng)投機構名單雙向推送對接機制，引導風投創(chuàng)投機構投資上市后備資源庫企業(yè)；聚焦基金管理，完善省級政府性股權投資基金投資決策機制，政府引導基金或母基金參股比例30%以下（含）的子基金，可不派駐董事、不設定一票否決權。優(yōu)化管理機制，省級政府性股權投資基金參股的風投創(chuàng)投子基金，對其存續(xù)期、管理費撥付方式、投資損失允許率等方面放寬限制；聚焦基金退出，實施企業(yè)上市“迎客松行動”計劃，將符合條件的風投創(chuàng)投基金投資的企業(yè)納入上市后備資源庫培育。
同時，依托省綜合金融服務平臺和省區(qū)域性股權市場，打造風投創(chuàng)投機構“募、投、管、退”全鏈條的線上服務平臺，統(tǒng)一推送優(yōu)質(zhì)企業(yè)名錄、統(tǒng)一收集基金合作申請、統(tǒng)一撮合融資對接需求，為風投創(chuàng)投機構提供投后管理、資金支持以及份額轉(zhuǎn)讓、協(xié)議買賣對接等服務。
“為支持風投創(chuàng)投高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，引導更多社會資本投向我省十大新興產(chǎn)業(yè)領域，省財政出資設立了省新興產(chǎn)業(yè)引導基金。”省財政廳副廳長孟照紅表示，引導基金不僅放寬了返投要求，天使母基金和主題、功能母基金投資安徽省的最低金額降至引導基金出資額的1~1.2倍，還提高退出效率，引導基金采取“即退即分、先回本后分利”的方式分配，加快投資回收速度，形成“投資—退出—再投資”的良性循環(huán)。
打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本高地
“私募股權基金有效推動了安徽省科技成果轉(zhuǎn)化，助力科技創(chuàng)新類企業(yè)發(fā)展?！绷噺娬{(diào)，特別是對初創(chuàng)型科技企業(yè)，私募基金投資項目及投資金額由2020年一季度末的280只、67.83億元增至2022年三季度末的760只、147.73億元。
《若干措施》也明確，要引導風投創(chuàng)投機構投早投小投科技。省級政府性股權投資基金通過參股配資等方式賦能，鼓勵各類社會資本在皖設立種子基金、天使基金等風投創(chuàng)投基金，聚焦高科技領域和未來產(chǎn)業(yè)，重點支持一批成長性好、競爭力強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)加快成長；對風投創(chuàng)投機構投資省內(nèi)種子期、初創(chuàng)期企業(yè)達1000萬元、科技型企業(yè)達1億元（扣除省級及以下政府性股權投資基金出資部分，以及其子基金政府股權投資部分）且投資期限已滿1年的，當?shù)刎斦砂垂蓹嗤顿Y金額給予其管理機構一定的財政獎勵。
同時，圍繞中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設、皖北振興、“大黃山”（皖南）生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地建設、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦新興產(chǎn)業(yè)固鏈強鏈延鏈補鏈、“四新”經(jīng)濟發(fā)展，為各類風投創(chuàng)投機構尋找科研成果、對接技術需求、發(fā)現(xiàn)投資機會，梳理提供投融資應用場景，發(fā)布重點項目清單等集成服務，支持風投創(chuàng)投機構在服務“三地一區(qū)”建設中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
“我們也將為其營造優(yōu)質(zhì)市場化法治化營商環(huán)境，優(yōu)化風投創(chuàng)投行業(yè)市場準入、推動風投創(chuàng)投行業(yè)雙向開放、搭建高能級風投創(chuàng)投對接平臺、培育引進風投創(chuàng)投人才、健全中介服務體系、培育良好資本文化等?！眲⑦B剛說。
依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展也至關重要?！度舾纱胧愤€提出健全適應風投創(chuàng)投行業(yè)特點的寬市場準入、重事中事后監(jiān)管的適度有效的體制機制，優(yōu)化商事登記流程，建立私募基金綜合研判機制，在風險可控前提下，暢通風投創(chuàng)投落戶渠道。
責任編輯：李 悅
執(zhí)行編輯：柏 堯
