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安徽：用工作實(shí)效檢驗(yàn)主題教育成效
時(shí)間：2023-12-20 來(lái)源：人民法院報(bào) 作者：周瑞平
在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育中，安徽省高級(jí)人民法院牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，堅(jiān)持以學(xué)鑄魂，進(jìn)一步鑄牢對(duì)黨忠誠(chéng)；堅(jiān)持以學(xué)增智，進(jìn)一步提升履職能力；堅(jiān)持以學(xué)正風(fēng)，進(jìn)一步嚴(yán)實(shí)司法作風(fēng)；堅(jiān)持以學(xué)促干，進(jìn)一步激發(fā)實(shí)干擔(dān)當(dāng)。組織開(kāi)展全省法院司法作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、涉訴信訪事項(xiàng)化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)、“江淮風(fēng)暴”惠民暖企集中執(zhí)行行動(dòng)；完善司法責(zé)任落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)全面提高審判執(zhí)行辦案質(zhì)效；做好第一、二批主題教育聯(lián)動(dòng)銜接，用法院工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成果檢驗(yàn)主題教育成效。
開(kāi)展專項(xiàng)整治 改進(jìn)司法作風(fēng)
主題教育伊始，安徽高院黨組通過(guò)開(kāi)展解剖式調(diào)研，深挖癥結(jié)后，提出要堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，全面查找自身不足和工作偏差，決定組織全省法院對(duì)審判執(zhí)行領(lǐng)域履行職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、執(zhí)法用權(quán)不規(guī)范、司法為民不盡心、虛于應(yīng)付不實(shí)干等四個(gè)方面司法作風(fēng)突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，轉(zhuǎn)變司法理念，提升履職能力，切實(shí)把習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”融入審判執(zhí)行工作全過(guò)程各方面。
安徽高院召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育總結(jié)會(huì) 王思民 攝
在廣泛征求中級(jí)、基層法院意見(jiàn)后，安徽高院深入檢視本院在審判執(zhí)行業(yè)務(wù)方面的形式主義官僚主義問(wèn)題，出臺(tái)進(jìn)一步整治形式主義為基層減負(fù)8項(xiàng)舉措，切實(shí)為基層法院減輕負(fù)擔(dān)。
針對(duì)行政案件上訴率、申訴率居高不下問(wèn)題，安徽高院開(kāi)展專題分析，一方面發(fā)揮典型案例、司法建議作用，促進(jìn)支持依法行政；另一方面圍繞土地征遷、勞動(dòng)保障等行政案件多發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，主動(dòng)與行政部門溝通，共商完善治理、源頭解紛的思路舉措。
針對(duì)涉訴信訪居高不下、訴前調(diào)解時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的問(wèn)題，安徽高院從本院層面進(jìn)一步完善制度機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)、整體改進(jìn)。
滁州市中級(jí)人民法院重點(diǎn)抓好典型案例剖析，形成《從粗放到集約：立體化訴訟服務(wù)機(jī)制構(gòu)建》正面案例和《滁州法院司法作風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題研究》反面案例，力促干警把為民之心扎根靈魂深處，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，提升人民群眾對(duì)法院工作的滿意度。
蕪湖市中級(jí)人民法院主動(dòng)查擺“訴訟費(fèi)退費(fèi)不及時(shí)”問(wèn)題作為反面典型案例，院黨組多次專題研究部署整改任務(wù)，分管院領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立工作專班，開(kāi)展專項(xiàng)清理行動(dòng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保新生效案件訴訟費(fèi)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)應(yīng)退盡退。9月18日以來(lái)，新生效案件訴訟費(fèi)退費(fèi)及時(shí)率超99%。
針對(duì)上訴案件卷宗流轉(zhuǎn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、二審開(kāi)庭率低、一審裁判被改判發(fā)回重審率高等工作中的短板和問(wèn)題，宣城市中級(jí)人民法院制定專項(xiàng)整治方案，采取臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)的方式進(jìn)行整治。
安慶市中級(jí)人民法院對(duì)“人民調(diào)解員作用發(fā)揮不充分，法院對(duì)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位”問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整改。
亳州市中級(jí)人民法院從立案、審判、執(zhí)行、信訪四個(gè)方面提出22條具體負(fù)面事項(xiàng)，為法官司法行為劃出“紅線”。并設(shè)置舉報(bào)電話，安排專人接收投訴、舉報(bào)材料，對(duì)于投訴、舉報(bào)屬實(shí)的，立即糾正、補(bǔ)正，力促司法作風(fēng)明顯提升。
自4月份開(kāi)展專項(xiàng)整治以來(lái)，全省法院共排查出具體司法作風(fēng)問(wèn)題2385個(gè)，已整改2306個(gè)，人民群眾對(duì)全省法院訴訟服務(wù)滿意率持續(xù)上升。
攻堅(jiān)涉訴信訪 推動(dòng)常治長(zhǎng)效
2023年年初，安徽省委提出啃下“涉法涉訴”信訪硬骨頭的明確要求。安徽高院黨組迅速部署，在全省法院開(kāi)展涉訴信訪化解專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)存量涉訴信訪事項(xiàng)進(jìn)行大排查、大起底，提出全年全省涉訴信訪總量同比下降30%、2022年發(fā)生的存量信訪事項(xiàng)年底前化解率80%以上等具體目標(biāo)。
安徽高院領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓涉訴信訪化解，對(duì)16個(gè)中院涉訴信訪工作實(shí)行包保督導(dǎo)。建立初訪領(lǐng)導(dǎo)包案制度，將信訪工作納入對(duì)全省法院領(lǐng)導(dǎo)班子考核。深化“府院聯(lián)動(dòng)”，充分利用信訪聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性解決涉行政案件信訪問(wèn)題。通過(guò)聽(tīng)證等方式進(jìn)行判后答疑、釋法說(shuō)理工作，提高疑難復(fù)雜涉訴信訪事項(xiàng)處理的透明度和公信力。
全面規(guī)范涉訴信訪辦理工作。安徽高院制定《全省法院群眾來(lái)信必復(fù)工作規(guī)定(試行)》，明確規(guī)定收到群眾來(lái)信7日內(nèi)進(jìn)行程序性答復(fù)，讓群眾在最短的時(shí)間知道寄出的信收到了、誰(shuí)在辦。進(jìn)入訴訟程序的，在法定期限內(nèi)予以實(shí)質(zhì)性答復(fù)。
建立信訪評(píng)查工作機(jī)制，開(kāi)展提級(jí)核查、異地核查、多部門聯(lián)合核查，將評(píng)查結(jié)論作為化解信訪重要依據(jù)。
建立“黨建+信訪”工作機(jī)制。發(fā)揮黨員干部在涉訴信訪化解中發(fā)揮先鋒作用，安排新提拔的年輕黨員干部到信訪窗口鍛煉，著力發(fā)揮黨建對(duì)涉訴信訪工作的引領(lǐng)作用。
合肥市中級(jí)人民法院組織開(kāi)展全市法院聯(lián)動(dòng)大接訪活動(dòng)，集中攻堅(jiān)化解疑難信訪事項(xiàng)。
蚌埠市中級(jí)人民法院專門設(shè)立司法釋明中心，通過(guò)法官主動(dòng)釋明、專職人員現(xiàn)場(chǎng)釋明、第三方預(yù)約釋明以及領(lǐng)導(dǎo)接訪釋明等方式，全方位做好當(dāng)事人釋法明理工作，引導(dǎo)當(dāng)事人服判息訴、自動(dòng)履行生效裁判文書。
為從源頭上減少涉訴信訪，全省法院開(kāi)展訴源治理提升年活動(dòng)，加大買賣合同、金融借款等九類民商事糾紛訴前調(diào)解力度。針對(duì)多發(fā)高發(fā)案件成因，加強(qiáng)司法建議工作，促進(jìn)“辦理一案、治理一片”。建立健全案訪比質(zhì)效分析管理等一系列制度，突出對(duì)服判息訴率、裁判自動(dòng)履行率、案訪比、案件比、信訪事項(xiàng)實(shí)質(zhì)化解率等指標(biāo)考核；突出對(duì)法官案訪比、判后答疑滿意率等質(zhì)效評(píng)估。督促19家案訪比相對(duì)較高的中級(jí)、基層法院向安徽高院報(bào)送分析整改報(bào)告，40名案訪比相對(duì)較高的法官向本院黨組提交分析整改報(bào)告，撬動(dòng)法官轉(zhuǎn)變理念、改進(jìn)作風(fēng)、提升能力，從源頭上減少案生案、案生訪。
阜陽(yáng)市中級(jí)人民法院建立并堅(jiān)持審判執(zhí)行質(zhì)效月調(diào)度會(huì)制度，實(shí)行三個(gè)“一號(hào)工程”，推動(dòng)案件質(zhì)量提升、工作效率提高和辦案效果提優(yōu)。
宿州市中級(jí)人民法院在基層法院試點(diǎn)裁判文書“閱核”制度，落實(shí)“嚴(yán)格發(fā)回、有效改判”原則，全市法院審判質(zhì)效持續(xù)提升，案件比等8項(xiàng)指標(biāo)位居全省前五位，擺脫了長(zhǎng)期落后的局面。
全省法院通過(guò)綜合施策，啃“硬骨頭”，拔“釘子案”，截至11月，涉訴信訪事項(xiàng)存量數(shù)化解率達(dá)90.9%，全省法院登記訴訟類信訪事項(xiàng)同比下降30.02%，提前完成目標(biāo)任務(wù)。
積極擔(dān)當(dāng)作為 服務(wù)發(fā)展大局
“感謝安徽高院對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的重視、關(guān)心、關(guān)注，讓我們有信心走出困境?！薄捌髽I(yè)糾紛調(diào)得快調(diào)得好，讓我們能安心經(jīng)營(yíng)。”“法治化營(yíng)商環(huán)境體現(xiàn)在公正司法上，我們放心在安徽投資興業(yè)。”……11月1日，14名民營(yíng)企業(yè)家走進(jìn)安徽高院，暢談對(duì)法院工作的感受。
安徽高院黨組始終把主題教育的落腳點(diǎn)放在實(shí)干擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)上，聚焦影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題短板開(kāi)展靶向治療。樹立“人人都是營(yíng)商環(huán)境、案案都是營(yíng)商環(huán)境”理念，積極參與全省創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，修訂全省法院營(yíng)商環(huán)境分析評(píng)議指標(biāo)體系，對(duì)一審服判息訴率、法定審限內(nèi)結(jié)案率等指標(biāo)作出調(diào)整。研究制定關(guān)于依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的意見(jiàn)，加大民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益司法保護(hù)力度。積極發(fā)揮破產(chǎn)審判“積極拯救”和“及時(shí)出清”功能，護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
全省法院開(kāi)展“暖企為民”集中走訪月活動(dòng)、護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)；安徽高院聯(lián)合省工商聯(lián)出臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)商會(huì)人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作若干規(guī)定，深入推進(jìn)涉企信訪事項(xiàng)攻堅(jiān)化解；建立法院院長(zhǎng)接訪企業(yè)家制度，制定關(guān)于建立失信被執(zhí)行人信用承諾和信用修復(fù)機(jī)制的工作指引，助力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。
為著力解決基層問(wèn)題，滁州中院院長(zhǎng)許徽（右一）帶隊(duì)到明光法院橋頭法庭調(diào)研 許承諾 攝
滁州中院針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中涉及審判、執(zhí)行工作的司法需求，探索建立企業(yè)司法需求快速響應(yīng)工作機(jī)制，嚴(yán)格辦理時(shí)限，加強(qiáng)涉企案件立案、送達(dá)、調(diào)解、鑒定、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的快速流轉(zhuǎn)，優(yōu)質(zhì)高效辦理涉企案件。
蕪湖中院優(yōu)化涉企“綠色通道”、涉企案件專業(yè)法官會(huì)議、常態(tài)化接訪企業(yè)家等工作舉措，進(jìn)一步暢通企業(yè)司法需求反映和處理渠道，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。
蕪湖中院舉辦青年干警圓桌座談會(huì) 葉起勝 攝
宿州中院主動(dòng)融入宿州“三基地三節(jié)點(diǎn)兩支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)三項(xiàng)舉措，開(kāi)展護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。
宿州中院黨組書記左學(xué)和（前排中）率班子成員赴市檔案館進(jìn)行參觀學(xué)習(xí) 馬雪 攝
淮南市中級(jí)人民法院推深做實(shí)企業(yè)家約見(jiàn)法院院長(zhǎng)制度，全市兩級(jí)法院均設(shè)立企業(yè)家來(lái)訪接待室。在淮南市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)設(shè)立法官工作室，成功調(diào)解企業(yè)糾紛297件。與淮南市人民檢察院聯(lián)合印發(fā)開(kāi)展涉案企業(yè)合規(guī)工作中加強(qiáng)協(xié)作優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的辦法，做實(shí)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益保障。
淮北市中級(jí)人民法院開(kāi)展“搭建‘法銀企’平臺(tái)，助力企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體企業(yè)的支持力度，服務(wù)保障金融機(jī)構(gòu)、民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
黃山市兩級(jí)法院在全市主要經(jīng)濟(jì)園區(qū)設(shè)立“法治護(hù)航中心”等司法服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供司法服務(wù)。創(chuàng)新建立重大敏感涉眾型、系列案件信息先行登記機(jī)制，通過(guò)訴前調(diào)解、示范裁判等方式一攬子化解系列案件，已妥善處理糾紛近500件，有效解決衍生糾紛2000余件。
兌現(xiàn)真金白銀 做實(shí)為民司法
人民群眾滿意不滿意，是評(píng)判主題教育成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。
安徽高院黨組提出，全省法院執(zhí)行工作成效，要體現(xiàn)在提升人民群眾滿意度、提升司法公信力上。圍繞這一工作要求，全省法院致力解決人民群眾“找不到法官、事無(wú)回音”“不能及時(shí)拿到案款”“失信企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難”等問(wèn)題，不斷強(qiáng)化能動(dòng)司法，以開(kāi)展“江淮風(fēng)暴”惠民暖企集中執(zhí)行行動(dòng)為重要抓手，全面發(fā)揮“執(zhí)行110”作用，采取線上與線下相結(jié)合，依法履職與綜合治理相結(jié)合，加大執(zhí)行力度與善意文明執(zhí)行相結(jié)合，提高執(zhí)行工作實(shí)效。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至10月，全省法院共受理執(zhí)行案件39萬(wàn)余件，同比下降2.87%，執(zhí)結(jié)案件31萬(wàn)余件，執(zhí)結(jié)到位金額575.68億元；執(zhí)行標(biāo)的到位率55.12%，同比上升13.4個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)放執(zhí)行案款370.72億元，同比上升27.23%。
全省中級(jí)、基層法院把“四下基層”作為重要抓手，深入基層調(diào)研，傾聽(tīng)群眾訴求，有的放矢地解決具體問(wèn)題，用心用情用力把護(hù)民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好。
阜陽(yáng)中院在推進(jìn)“道路交通事故糾紛一體化調(diào)解”項(xiàng)目中，建立“墊付+直賠”機(jī)制，成立阜陽(yáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件“墊付庫(kù)”，20家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在冊(cè)，當(dāng)事人已通過(guò)該機(jī)制獲賠1400余萬(wàn)元。
安慶市中級(jí)人民法院在全市發(fā)揚(yáng)光大“六尺巷調(diào)解法”，接續(xù)推進(jìn)第三批“五好法庭”建設(shè)，服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要。
蚌埠市兩級(jí)法院建設(shè)覆蓋到全市所有村居的“微法庭”1134個(gè)，讓群眾在家門口就能解決糾紛。干警下沉村居3000余人次，參與化解矛盾糾紛1300余件，為基層社會(huì)治理鋪實(shí)法治底色。
責(zé)任編輯：李 悅
執(zhí)行編輯：柏 堯
