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安徽黃山：“五分化轉(zhuǎn)法”助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)
時(shí)間：2024-03-12 來源：“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”安徽學(xué)習(xí)平臺(tái) 作者：章哲 徐霞
——安徽省黃山市公共資源交易系統(tǒng)推動(dòng)主題教育見實(shí)效
2023年以來，安徽省黃山市公共資源交易系統(tǒng)黨員干部結(jié)合主題教育，深入基層、了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關(guān)注村居，探究出以“交易分類、課題分管、責(zé)任分解、實(shí)施分層、功效分明”為內(nèi)容的“五分化轉(zhuǎn)法”，用實(shí)際行動(dòng)助推和美鄉(xiāng)村建設(shè)，描繪服務(wù)基層、服務(wù)和美鄉(xiāng)村的“新安山居圖”。
交易分類，讓每一條意見建議化轉(zhuǎn)為優(yōu)化交易流程、助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)的新舉措?；鶎诱{(diào)研走深走實(shí)。市公共資源交易系統(tǒng)市、縣（區(qū)）中心負(fù)責(zé)同志，開展“四下基層”活動(dòng)，聞民聲、察民意，聽民需，廣泛聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居兩委負(fù)責(zé)人、黨小組長(zhǎng)、群眾代表、致富帶頭人、民營(yíng)企業(yè)主的意見建議。2023年，市縣兩級(jí)采集公共資源交易方面意見建議105條，其中涉及微小工程交易方面42條、產(chǎn)權(quán)交易方面20條、政府采購(gòu)31條、土地招拍掛方面12條。鄉(xiāng)村項(xiàng)目分層交易。在摸清項(xiàng)目交易底數(shù)的基礎(chǔ)上，采取提前對(duì)接、提前介入的方式，為和美鄉(xiāng)村各類建設(shè)項(xiàng)目提供政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)限額以下項(xiàng)目，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主科學(xué)合規(guī)選擇交易方式，以硬化、綠化、亮化、凈化、美化、序化為重點(diǎn)，將體量小、同類別的和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目打捆發(fā)包，通過市級(jí)平臺(tái)網(wǎng)站發(fā)布交易信息；對(duì)限額以上項(xiàng)目，凡符合要求的開通“綠色通道”，“延時(shí)服務(wù)”、進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目資料啟動(dòng)“容缺受理”等專享機(jī)制，部分資料可容缺后補(bǔ)，縮短項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易周期，更好地服務(wù)和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)。鄉(xiāng)村項(xiàng)目科學(xué)分類。按照項(xiàng)目類型、規(guī)模、時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求等科學(xué)分類全市和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目，提供相對(duì)應(yīng)的專業(yè)交易服務(wù)。圍繞工程、采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)、土地四大版塊服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化交易服務(wù)流程，為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目提供服務(wù)保障。
在基層宣講黨的二十大精神
課題分管，讓每一次調(diào)研座談化轉(zhuǎn)為優(yōu)化交易服務(wù)、助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)的新方案。圍繞四大課題靶向破題。聚集公共資源交易力量，服務(wù)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，市縣兩級(jí)交易中心相繼召開10場(chǎng)座談會(huì)，在廣泛征求各方主體意見建議的基礎(chǔ)上，制發(fā)了《黃山市公共資源交易系統(tǒng)高質(zhì)量服務(wù)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案》，著力破解和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目因點(diǎn)多面廣、項(xiàng)目分散、種類繁多而面臨的交易難點(diǎn)、堵點(diǎn)課題，著力破解和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)效不高、服務(wù)不優(yōu)、交易不暢課題，著力破解和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、管理人員等對(duì)交易政策和交易程序不了解課題，著力破解優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品進(jìn)平臺(tái)交易等課題，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品交易新業(yè)態(tài)。市級(jí)平臺(tái)精準(zhǔn)服務(wù)和美鄉(xiāng)村，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，開辟和美鄉(xiāng)村徽風(fēng)徽韻精品展示館，搭建銷售平臺(tái)，助力“歙采繽紛、黟品五黑、狀元好物、太平有禮、祁紅屯綠、徽情回家”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，開發(fā)全市統(tǒng)一交易系統(tǒng)，制定交易規(guī)則，梳理交易流程，實(shí)現(xiàn)全流程線上“一網(wǎng)”通辦，千方百計(jì)高質(zhì)量服務(wù)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
責(zé)任分解，讓每一道環(huán)節(jié)步驟化轉(zhuǎn)為優(yōu)化交易系統(tǒng)、助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)的新機(jī)制。分解責(zé)任。市縣兩級(jí)中心將“四大課題”靶向分類，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子揭榜掛帥、領(lǐng)銜破解；對(duì)主題教育的意見建議，由活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在活動(dòng)推進(jìn)過程中借鑒吸收；對(duì)工作層面問題以及反映具體人和事的問題，按照科（股）室“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行問題認(rèn)領(lǐng)，第一時(shí)間、第一地點(diǎn)解決好和美鄉(xiāng)村建設(shè)各方交易主體的合理訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、國(guó)有資產(chǎn)）交易、土地招拍掛領(lǐng)域苗頭性問題，力爭(zhēng)交易“零差錯(cuò)、零投訴”。數(shù)智賦能。市縣平臺(tái)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目電子化、數(shù)字化、智能化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書互認(rèn)、不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、在線見證記錄等系統(tǒng)功能，推動(dòng)和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目數(shù)字化發(fā)展新模式，打通數(shù)據(jù)互通和信息資源共享的“堵點(diǎn)”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)全流程電子化率100%目標(biāo)。質(zhì)效服務(wù)。和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先項(xiàng)目登記、優(yōu)先發(fā)布項(xiàng)目公告公示、優(yōu)先安排項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)場(chǎng)地，“全天候”為招標(biāo)人、采購(gòu)人以及投標(biāo)人提供高效便捷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“隨叫隨辦”“即叫即辦”“急事急辦”，各類申請(qǐng)當(dāng)日辦結(jié)，確保和美鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目在法定最短時(shí)限內(nèi)完成交易，盡快落地實(shí)施。2023年以來，市縣兩級(jí)有條件的交易中心設(shè)立隔夜評(píng)標(biāo)室（艙），制定隔夜評(píng)標(biāo)辦法，延時(shí)服務(wù)132人次859小時(shí)，切實(shí)做到包括和美鄉(xiāng)村建設(shè)在內(nèi)的交易項(xiàng)目“評(píng)標(biāo)不結(jié)束、服務(wù)不打烊”。
實(shí)施分層，讓每一項(xiàng)特色亮點(diǎn)化轉(zhuǎn)為優(yōu)化交易質(zhì)效、助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)的新動(dòng)能。定期培訓(xùn)。以區(qū)縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為片，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居相關(guān)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)人員、和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分批次開展提升交易素質(zhì)的現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2023年全市累計(jì)培訓(xùn)19場(chǎng)次、近900人次。跟蹤問效。以區(qū)縣為主、村居為點(diǎn)，落實(shí)“項(xiàng)目—服務(wù)—團(tuán)隊(duì)”跟蹤機(jī)制，項(xiàng)目提前介入、專人負(fù)責(zé)，對(duì)交易項(xiàng)目全程跟蹤問效，收集項(xiàng)目交易過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，梳理匯總問題清單，研究解決方案，保障交易提速增效。“雙招雙引”。以市為主、區(qū)縣為輔，以宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目為導(dǎo)向，外引內(nèi)聯(lián)，通過招商引資引智，引進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，2023年9月市交易中心為休寧縣招商引進(jìn)總投資達(dá)1.1億元、年產(chǎn)8000萬(wàn)件綠色包裝材料全自動(dòng)生產(chǎn)線，以“真金白銀”助推鄉(xiāng)村振興。資金扶持。市縣兩級(jí)中心對(duì)結(jié)對(duì)幫扶村、選派駐點(diǎn)村、基層服務(wù)試點(diǎn)村、防汛包保鎮(zhèn)、平安建設(shè)聯(lián)系鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、和美人居改善等小微項(xiàng)目給予資金扶持。
功效分明，讓每一組程序規(guī)制化轉(zhuǎn)為優(yōu)化交易配置、助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)的新格局。提升工作效能。市縣兩級(jí)中心成立工作專班，制定工作方案，明確職責(zé)分工，實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定部門、定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任的清單制，落實(shí)項(xiàng)目管家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，做到和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目環(huán)環(huán)有人管、件件有著落，為全市打造徽風(fēng)徽韻和美鄉(xiāng)村組團(tuán)助力，推動(dòng)和美鄉(xiāng)村串珠成鏈、連片成景，繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷。暢通服務(wù)“最后一公里”。在全市23個(gè)省級(jí)和美鄉(xiāng)村精品示范村中，建立和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)試點(diǎn)工作站，推進(jìn)市、縣（區(qū)）交易中心業(yè)務(wù)直接向示范村覆蓋、輻射，構(gòu)建高效的基層微小項(xiàng)目交易機(jī)制，服務(wù)基層、利民惠民。構(gòu)建專家團(tuán)隊(duì)規(guī)制。實(shí)施“和美鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃”，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)項(xiàng)目專家工作機(jī)制，組建專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入和美鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的辦公、交易、施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)交易過程中存在的瓶頸、問題，著手研制方法與對(duì)策，推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目交易提質(zhì)增效。拓展黨建服務(wù)路徑。豐富“黨建+人才+服務(wù)”工作內(nèi)涵，完善黨建共建互促工作機(jī)制，落實(shí)全市本系統(tǒng)內(nèi)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)過硬的3名年輕黨員，選派到休寧縣萬(wàn)安鎮(zhèn)輪車村、黃山區(qū)譚家橋鎮(zhèn)中墩村、歙縣璜田鄉(xiāng)璜蔚村任駐點(diǎn)村第一書記，充分發(fā)揮其先鋒模范和示范引領(lǐng)作用，探索“黨建+人才”直接服務(wù)和美鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑，以黨組織資源帶動(dòng)行政與公共資源配置融合，激發(fā)釋放農(nóng)村黨建越強(qiáng)、公共服務(wù)越好的疊加效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)。
責(zé)任編輯：李 悅
執(zhí)行編輯：柏 堯
